Казахстанская система медико-социальной экспертизы: время распутывать клубок проблем

Министр труда и социальной защиты населения Казахстана Аскарбек Ертаев подтвердил наличие проблем в системе медико-социальной экспертизы (МСЭ), через которую гражданам устанавливается инвалидность.

Проблемы в системе

На брифинге в правительстве Ертаев сообщил, что с начала года министерство начало проверку материалов по присвоению 2-й и 3-й групп инвалидности. В ходе проверки было выявлено 129 случаев с признаками нарушений.

"Подтверждаю. Мы выявили 129 материалов, в которых видно, что заключения врачей были одинаковыми — в них менялись только фамилии лиц с инвалидностью, а анализы и выводы (экспертов — прим. редакции) были одинаковыми. В текущем месяце мы передали эти материалы в правоохранительные органы", — отметил министр.

Ертаев добавил, что работа по выявлению нарушений продолжается. Однако министерство считает, что нельзя действовать в "пожарном режиме". Поэтому было достигнуто соглашение с Министерством здравоохранения о интеграции информационных систем.

После интеграции эксперты смогут в автоматическом режиме видеть заключения врачей, результаты анализов и выводы медиков по каждому человеку до присвоения группы инвалидности. Это должно помочь перепроверять данные и снизить риск фиктивных решений.

Министр ожидает завершения интеграции до конца года.

Системные изменения

Кроме того, в министерстве обсуждаются более системные изменения. Одно из предложений касается передачи медико-социальной экспертизы в Государственный фонд социального страхования. Это необходимо для разграничения функций и устранения возможного конфликта интересов, когда одно и то же ведомство отвечает за социальную защиту и за присвоение инвалидности.

"Этот вопрос сейчас только обсуждается. Он, возможно, найдет решение к концу года, но мы уже работаем над предложениями", — добавил Ертаев.

Проверки материалов по линии МСЭ будут продолжаться до конца года, на что есть четкое поручение руководства правительства.

Контекст

В сентябре 2024 года в Казахстане был запущен пилотный проект по привлечению независимых экспертов к освидетельствованию граждан, направляемых на МСЭ в заочном проактивном формате. Полномасштабное внедрение института независимых экспертов запланировано на 1 января 2025 года.

Эксперты получают документы в электронном и обезличенном виде из информационных систем госорганов и Минздрава, что должно сократить прямой контакт с заявителями и, соответственно, коррупционные риски. В заочном формате уже рассмотрели более 60,4 тысячи заявок.

В октябре 2025 года тогдашний министр труда Светлана Жакупова сообщила о серьезных нарушениях в системе МСЭ. В ходе проверки было проанализировано 140 случаев, и обнаружено, что инвалидность получали близкие родственники. В Шымкенте был уволен весь состав фонда соцстрахования, а материалы по Туркестанской и Мангистауской областям переданы в Агентство по финансовому мониторингу.

О коррупционных рисках в этой сфере также сообщалось ранее. В июле 2024 года в области Жетысу чиновника подозревали в получении взяток от 20 до 50 тысяч тенге за назначение инвалидности. В декабре 2024 года стало известно, что чиновницу из Минтруда будут судить по делу о взятках на общую сумму 850 тысяч тенге от родителей детей с ограниченными возможностями за согласование групп инвалидности.