Социальные изменения в Казахстане: оранжевые жилеты в пунктах сбора населения при ЧС

В Казахстане с 2025 года действует закон "О территориальной обороне", который ввёл правовые понятия "формирование самообороны" и "доброволец". Этот закон был принят с целью создания эффективной системы территориальной обороны и безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, а также для снижения нагрузки на Вооружённые силы страны.

Структура территориальной обороны

Согласно информации из Министерства обороны, Казахстан занимает девятое место по площади в мире, при этом его население превышает 20 миллионов человек. Это делает территориальную оборону важным инструментом для эффективного решения задач в случае чрезвычайных ситуаций без значительных экономических затрат.

Хотя силы территориальной обороны существуют с 2017 года, их численность была ограниченной. В период пандемии COVID-19 добровольцы уже принимали участие в дезинфекции более 14 тысяч объектов. Также они были задействованы в устранении последствий прорыва дамбы на Сардобинском водохранилище в 2020 году и тушении лесного пожара в Костанайской области в 2022 году.

Система территориальной обороны организована следующим образом:

• Президент и правительство задают правила и общую политику.
• Министерство обороны и Генштаб планируют и контролируют.
• На местах работу обеспечивает глава города или области.

Акиматы играют ключевую роль в системе территориальной обороны, отвечая за планирование, ресурсы и организацию. Военные структуры, действующие по планам Генштаба, зависят от акиматов в вопросах финансирования и материального обеспечения.

В случае чрезвычайной ситуации формирования самообороны создаются местными властями и направляются совместно с военными. На них возлагаются обязанности по охране, эвакуации и поддержанию порядка, а при необходимости они могут стать частью армии.

Функции управления территориальной обороны

Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне Алматы отвечает за реализацию государственной политики в области безопасности города. Основные функции управления включают:

• подготовку к мобилизации;
• обеспечение готовности госорганов к работе в особых условиях;
• координацию территориальной обороны;
• участие в мероприятиях гражданской защиты;
• организацию воинского призыва;
• взаимодействие с военными структурами.

Работа управления направлена не только на военную защиту, но и на устранение последствий стихийных бедствий. В таких случаях управление выступает координирующим органом между акиматом, департаментом по чрезвычайным ситуациям и другими госорганами.

Управление также должно проводить учения и тренировки для населения по территориальной обороне, однако информация о проведённых мероприятиях остаётся конфиденциальной.

"Данная информация относится к служебной информации ограниченного распространения и не подлежит раскрытию для всеобщего доступа. Распространение таких сведений допускается исключительно в пределах государственных органов и организаций, имеющих соответствующий допуск, и не подлежит опубликованию в открытых источниках", — говорится в ответе ведомства.

Создание эвакуационных пунктов

Одним из проектов управления является создание эвакуационных пунктов на территории Алматы. Ведомство заключило договор на 250 миллионов тенге на текущий ремонт нежилых зданий и сооружений, однако фактически речь идёт о закупке мобильных складов для хранения оборудования, используемого при чрезвычайных ситуациях.

Управление приобрело 100 мобильных контейнеров, которые могут использоваться для хранения палаток и другого оборудования. Эти контейнеры установлены вблизи пунктов сбора населения при ЧС и предназначены для быстрого развертывания помощи пострадавшим.

По данным управления, в Алматы предусмотрено развёртывание 384 таких пунктов на базе объектов социальной инфраструктуры, таких как школы и стадионы. Информация об их адресах размещена в подъездах многоквартирных домов.

Эвакуационные пункты не являются убежищем, а предназначены для первичного жизнеобеспечения населения, приёма и регистрации пострадавших, а также оказания первой помощи.

"После этого осуществляется организованная эвакуация граждан в безопасные районы или регионы. Это соответствует общим задачам гражданской защиты, включающим спасение людей, оказание помощи и их последующую эвакуацию из зоны чрезвычайной ситуации", — подчёркивают в управлении.

Ремонт и благоустройство

Управление также тратит средства на ремонт и благоустройство своих помещений. Например, на здание по адресу: Алматы, улица Беринга, 31 выделено почти 690 миллионов тенге на декоративную отделку, озеленение и содержание территории.

Кроме того, управление планирует строительство симуляционного учебно-методического центра для обучения населения, который будет включать музей природных катастроф и зоны для обучения действиям при ЧС.

Обучение населения

Управление по территориальной обороне также проводит обучение населения. В июне прошлого года было потрачено 35 миллионов тенге на обучение алматинцев поведенческим навыкам в условиях чрезвычайных ситуаций. Проект охватывал 1010 организаций города и включал теоретические и практические тренинги.

Также было выделено 38,9 миллиона тенге на создание семи обучающих видеороликов по ЧС, которые должны помочь сформировать у жителей навыки самоспасения и безопасного поведения.

Добровольцы и их роль

Несмотря на наличие закона, который допускает привлечение населения на добровольной основе, в мирное время возможность вступить в территориальную оборону отсутствует. Формирования добровольцев организуются только в период мобилизации или военного положения.

"Законодательство допускает привлечение населения на добровольной основе, однако создание каких-либо постоянных добровольческих гражданских сообществ по аналогии с зарубежными практиками в мирное время законом не предусмотрено", — пояснили в управлении.

Таким образом, несмотря на активное внимание к вопросам реагирования на стихийные бедствия, вопросы территориальной обороны остаются менее приоритетными в текущей деятельности управления.