ОЭСР призывает Казахстан реформировать антимонопольное правоприменение и повысить штрафы за нарушения

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в своём Втором экспертном обзоре законодательства и политики Казахстана в области конкуренции предложила ряд рекомендаций для улучшения антимонопольного правоприменения. Одним из ключевых предложений стало создание специализированных судов по антимонопольному праву, что позволит повысить квалификацию судей и улучшить процессуальные сроки рассмотрения дел.

Увеличение штрафов за нарушения

Эксперты ОЭСР отметили необходимость повышения штрафов за нарушения антимонопольного законодательства в Казахстане. В настоящее время действующие штрафные санкции считаются недостаточно строгими, и их сумма не оказывает значительного воздействия на нарушителей. ОЭСР рекомендует рассчитывать штрафы на основе оборота нарушителя, что обеспечит более справедливую и предсказуемую систему наказаний.

Усиление мер воздействия

В рамках своего обзора ОЭСР также призывает Казахстан пересмотреть применение инструментов мягкого права в антимонопольной практике. Эксперты подчеркивают, что эти меры требуют значительных ресурсов и могут отвлекать внимание от основной функции Агентства по защите и развитию конкуренции, которая заключается в строгом соблюдении законодательства.

Регулирование экономической концентрации

ОЭСР рекомендует Казахстану изменить режим уведомлений о экономической концентрации с ex-post на ex-ante, что позволит более эффективно контролировать сделки, потенциально угрожающие конкуренции. Также предлагается сохранить упрощенные процедуры для сделок, не вызывающих опасений, и ограничить создание естественных монополий.

Повышение прозрачности и кадрового потенциала

Эксперты ОЭСР акцентируют внимание на необходимости повышения прозрачности антимонопольного правоприменения. Публикация всех решений Агентства в полном объёме поможет участникам рынка лучше понимать правоприменительную практику. Кроме того, для повышения качества правоприменения потребуется системная подготовка кадров, включая практические тренинги и специализированные семинары.

Пересмотр системы уведомлений

В заключение, ОЭСР предлагает Казахстану рассмотреть возможность ограничения или полной отмены системы уведомлений о начале расследования, что позволит повысить эффективность антимонопольного контроля. Эти меры направлены на улучшение антимонопольного правоприменения и создание более справедливой конкурентной среды в стране.