Обрушение крыши строящейся школы в Кульсарах: социальные последствия для образования в Казахстане

9 сентября в СМИ появилась информация о том, что в городе Кульсары Атырауской области обрушилась крыша строящейся школы на 1 200 мест. Предварительной причиной назвали "нарушение условий хранения стройматериалов", однако специальная комиссия должна установить точные причины.

Такое периодически случается, и здесь просматривается явное системное противоречие: с одной стороны, на возвращённые активы страна строит "умные", очень технологичные школы, с другой — иногда новые школы сдаются с недоделками, а старые приходят в упадок и рушатся. В некоторых регионах дети вынуждены учиться в магазинах, спортзалах и амбулаториях. И хотя идет модернизация, она натыкается на глубинные проблемы и сгнившие коммунальные сети. Вопрос остается: что важнее — строить новое или чинить старое?

Миллиарды коррупционеров — детям

С 2022 года власти Казахстана активно занимаются возвращением в страну незаконно выведенных активов. Кампания началась после январских событий.

По последним данным, озвученным в Послании Президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана, в казну государства уже возвратили около 850 миллиардов тенге.

Антикоррупционная служба в июне текущего года отчитывалась о возврате другой суммы: триллион 152 миллиарда тенге. Однако уточняется, что под активами подразумеваются не только деньги, но и бизнес-центры, административные здания, коммерческие помещения, квартиры, особняки, земельные участки и даже люксовые автомобили.

Средства, изъятые у коррупционеров, идут на строительство новых школ. Этот процесс осуществляется через созданный в 2023 году Фонд поддержки инфраструктуры образования. На его специальный счёт по состоянию на июнь 2025 года было зачислено 153,3 миллиарда тенге возвращённых активов.

Кабинет английского в школе, построенной через Фонд поддержки инфраструктуры образования. Фото: ©️ Маржан Куандыкова

По данным Министерства просвещения Казахстана, эти средства должны пойти на строительство 89 школ на 100 тысяч мест. Если верить отчёту ведомства, работа идёт полным ходом — уже открыты 74 школы на 83 тысячи ученических мест.

• Всего по стране к 1 сентября распахнули двери 83 новые школы на 111 тысяч мест:
• 57 — в рамках национального проекта "Келешек мектептері",
• 11 — Фонд поддержки инфраструктуры образования,
• 15 — за счёт инвестиций.
• До конца года планируют завершить строительство ещё 111 школ на 140 тысяч мест.

Недавно была представлена школа в Астане, построенная за счёт возвращённых активов. Она оснащена футбольным полем, системой Face ID на входе, электронными табло с расписанием, кабинетами ЛФК для детей с инвалидностью, фонтанчиками с питьевой водой, кабинетами робототехники и уникальным подходом к преподаванию английского и китайского языков.

Кабинет ЛФК в школе, построенной через Фонд поддержки инфраструктуры образования. Фото: ©️ Маржан Куандыкова

Это действительно замечательное место для обучения, но контраст с состоянием старых школ становится всё более очевидным. Пока власти активно занимаются строительством новых объектов, со старыми возникают серьёзные проблемы.

Разрушенные школы за миллионы тенге

Судя по публикациям СМИ и регулярным скандалам в социальных сетях, самая серьёзная проблема действующих казахстанских школ — плохая инфраструктура и некачественный ремонт.

Например, в июне 2025 года в средней школе № 9 имени Ахмета Байтурсынова в Петропавловске прямо во время торжественной церемонии вручения аттестатов обвалился потолок в актовом зале. Вот фото, сделанные на месте сразу после обрушения:

Потолок в средней школе № 9 имени Ахмета Байтурсынова Петропавловска обвалился прямо во время вручения аттестатов, июнь 2025 года. Коллаж: ©️

Это здание 1988 года постройки, здесь учатся 1500 детей. Текущий ремонт планировали начать примерно через неделю после выпускного. Директор сообщила, что плитку меняли примерно пять лет назад, однако в местном управлении образования уточнили, что актовый зал ремонтировали более 20 лет назад.

В июле в общеобразовательной школе-гимназии в селе Курык в Мангистауской области рухнула кровля. Этот момент попал на видео: часть потолочного перекрытия в актовом зале резко обвалилась. Судя по записи, в момент происшествия в помещении никого не было — повезло, что это произошло летом, когда уже начались каникулы.

Эта школа была введена в эксплуатацию не так давно — в сентябре 2009 года; рассчитана на 1200 учеников. По факту завели уголовное дело.

В начале августа стало известно, что школа № 28 в Караганде, которую строили по программе "Комфортная школа", не готова принимать учеников, несмотря на то что объект официально сдан в декабре прошлого года.

Школу № 28 в Караганде затопило перед началом учебного года. Фото: ©️

Открыть недостроенную школу за 700 миллионов тенге

Однако есть случаи и более запущенные. Читатели прислали в редакцию видео, снятое 1 сентября в общеобразовательной школе № 14 в Кокшетау. Её должны были отремонтировать и открыть ко Дню знаний, но к этому моменту она находилась в ужасном состоянии: в помещениях не было даже черновой отделки, а просто голые бетонные полы, в некоторых стенах и потолке — дыры, торчащие провода, затопленный подвал, а во дворе погрузчики сгребали строительный мусор. Более того, у здания даже не было крыши.

На видео родители ругаются с мужчиной, видимо, имеющим отношение к строительной бригаде. Ему явно не нравится, что родители ходят по школе, предъявляют претензии и всё снимают.

Мамы и папы возмущены:

"Что нам обещали, никто ничего не выполнил. Я изначально знал, что ничего не будет, лишь бы замылить глаза, обмануть".

"Я боюсь своего ребёнка отправлять в эту школу, это же ужас. Ничего не готово".

Несмотря на ужасное состояние здания, детей всё равно планировали там обучать, а родителей "пугали, чтобы не распространяли видео".

Управление образования города Кокшетау опубликовало в своих соцсетях красочный ролик о том, как радостные ученики 2 сентября пришли на линейку в эту самую школу, но... полностью отремонтированную.

На видео госоргана другая картинка: там запечатлен вход, несколько классов, где идут уроки, в библиотеке выдают учебники. Всё показанное в более или менее приемлемом состоянии.

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Публикация от Көкшетау қаласы бойынша білім бөлімі (@bilim_bolimi_kokshetau)

Интересно, что большинство комментариев под этим постом — похвала в адрес школы и её руководства за "замечательное обновление", "новую мебель" и "приятное светлое пространство". Однако встречаются и скептики, которые удивляются, каким "волшебством" удалось привести всё в порядок за два дня, и требуют снять школу целиком, обвиняя управление образования в том, что этот ролик сделан "для отмазки".

Чтобы прояснить ситуацию, было направлено обращение в управление образования Акмолинской области. Примечательно, что там заявили: капитальный ремонт в школе № 14 близок к завершению, а основная часть внутренних работ уже выполнена, за исключением спортзала.

Капитальный ремонт школы № 14 в Кокшетау обошёлся государству в 671,4 миллиона тенге, дополнительно почти 19 миллионов тенге были потрачены на разработку проектно-сметной документации и еще 20 миллионов тенге — на технический надзор за строительством.

Таким образом, государство потратило более 711 миллионов тенге на ремонт, который не был завершён в срок. Местные власти, вместо того чтобы признать ошибку и исправить её, создают иллюзию, что всё в порядке, снимая патриотичные видео со школьниками.

Обрушение стены, 448 миллионов тенге и уроки в больнице

Ещё более интересная ситуация складывается в селе Новонежинка Аулиекольского района Костанайской области. Там уже второй год продолжается капитальный ремонт местной школы.

Летом 2024 года она осталась без крыши, и как раз начался сезон дождей. Вода стекала до первого этажа. К осени в здании сняли окна, но так и не установили, часть кабинетов на первом этаже всё же подготовили к учебному году, но заниматься там было невозможно. Вот что говорили родители тогда, 5 сентября:

"Вода бежала до первого этажа, крышу в мае сняли, а летом такие дожди были. Жалко и детей, и учителей, ведь заниматься теперь приходится в таких условиях. Окон нет, завтра дети на сквозняке будут учиться".

А уже через два дня, 7 сентября, во время ремонта в здании обрушилась стена вместе с плитами перекрытия. К счастью, внутри не было ни детей, ни педагогов.

Комиссия зафиксировала дефекты фундамента, стен и плит, но в официальном заключении здание признали "неаварийным". В акимате заявили, что школа может эксплуатироваться после укрепления, но эти заявления не убедили родителей.

"Столько тонн грунта было вбухано на этажи, разве школа с деревянными полами была на это рассчитана?" — говорил местный житель.

Школа для Новонежинки всегда была важным центром притяжения. Сюда на занятия детей возили даже из соседних аулов. Но доверие к её безопасности было подорвано.

Местные жители требовали прекратить работы, настаивая на том, что школа в аварийном состоянии и нужно строить новое здание.

Сентябрь 2025 года, а стройка до сих пор не завершена. Из-за затянувшихся работ дети весь прошлый год были вынуждены учиться в помещениях, которые им выделили на замену: в борцовском зале, детском саду и даже в здании амбулатории.

"Дело движется к открытию, но родители по-прежнему боятся отпускать туда детей. Школа как здание-призрак: смотришь - вроде красиво, но радости нет в глазах и открытия не особо и ждём".

Что касается споров вокруг того, пригодно ли это здание к эксплуатации, родители отмечают, что всё дело в разных экспертизах. Одну подрядчик делал у независимых специалистов сразу после обрушения, и там чёрным по белому написано, что здание аварийное. Вторую экспертизу предоставил акимат, и там предусмотрено усиление здания, но аварийность не подтверждена.

В акимате заверяют, что контроль на объекте строжайший и никаких дефектов, угрожающих жизни школьников, нет.

"В настоящее время подготавливаются документы по приёму объекта в эксплуатацию, после завершения учащиеся будут обучаться в стенах школы".

Параллельно в экономическом суде идёт разбирательство по факту признания подрядчика недобросовестным поставщиком.

Интересно также узнать, сколько всё это стоило. По данным портала госзакупок, контракт на строительство был заключён в январе 2024 года, его стоимость составила 427,8 миллиона тенге. Кроме этого, дополнительно было потрачено восемь миллионов тенге на разработку проектно-сметной документации и ещё 12,7 миллиона на осуществление технического надзора за строительством.

В итоге: строительство, после которого произошло обрушение стены и которое закончилось множеством проблем для местных жителей, обошлось местному бюджету более 448 миллионов тенге. И дело ещё не завершено.

Потратить 900 миллионов и учить детей в магазине

В селе Нура Алматинской области единственная школа была закрыта на реконструкцию, и так уже третий год.

Родители возмущены: нормального образования в таких условиях нет.

"Работа стоит. Строителей нет. Мы третий год живём на одних обещаниях".

Учителя вынуждены бегать из одного конца села в другой — от акимата до Дома культуры. Уроки сократили до 30 минут.

При этом компания, затянувшая ремонт, ссылается на финансовые трудности. В местном акимате сообщили, что подали в суд на старого подрядчика и наняли нового. Но родители настроены скептически. По их словам, новые окна в здании уже разбиты, а штукатурка отваливается.

Капитальный ремонт с сейсмоусилением общеобразовательной школы в селе Нура стоил 902,2 миллиона тенге.

Нарушения при строительстве школ

Однако проблемы встречаются не только со старыми школами, построенными ещё во времена Советского Союза, но и с новыми. Проверки контролирующих органов свидетельствуют о серьёзных проблемах в национальных проектах "Комфортная школа" и "Келешек мектептері".

Согласно заключению Высшей аудиторской палаты, программа "Комфортная школа" показала наличие системных нарушений, связанных с финансированием, планированием и контролем.

• Проект оказался недофинансирован на 520 миллиардов тенге, при этом более 300 миллиардов в течение нескольких месяцев оставались неосвоенными.
• Нередко строительство начиналось без утверждённой проектно-сметной документации, что противоречит законодательству.
• Выросли расходы на проектирование — на 3,8 процента сверх плана, а итоговая стоимость некоторых школ превысила расчетную на 35–52 процента. Из 208 школ, запланированных к строительству в 2023 году, лишь немногие получили все необходимые согласования.

Отдельной проблемой стали коррупционные риски. По данным Антикоррупционной службы, с начала 2023 года в сфере образования возбуждено 229 уголовных дел на сумму ущерба более 15 миллиардов тенге. В совершении преступлений изобличены 317 человек, из которых 144 уже осуждены.

Агентство по финансовому мониторингу взяло проект под особый контроль. Благодаря проверкам удалось предотвратить излишние расходы и сэкономить около 10 миллиардов тенге из утверждённых бюджетных ассигнований. Всего на строительство 369 школ выделено 2,3 триллиона тенге, что потребовало особого финансового надзора.

Нарушения выявлены и при строительстве школ BINOM в Астане. Счётный комитет установил, что стройкомпания завысила сметную стоимость более чем на три миллиарда тенге, допустила необоснованные расходы на 545 миллионов, а одна из этих школ обошлась бюджету в 6,2 миллиарда тенге.

В отчёте представители Высшей аудиторской палаты отметили, что за 10 лет расходы на социальный сектор выросли в три раза, в том числе на среднее образование — в 3,5 раза. Однако реального улучшения образовательной инфраструктуры не произошло, а программа "Комфортная школа" показала слабые результаты в прошлом году: из 105 запланированных школ завершены лишь 13.

Что с этим делать?

Опыт последних лет показал: сама идея направлять возвращённые активы на строительство школ в Казахстане правильная и востребованная. Новые учебные заведения действительно появляются, и в ряде регионов это снимает проблему нехватки мест.

Но вместе с тем на поверхность вышли системные сбои, которые касаются самых разных проектов: от программы "Комфортная школа" до текущего ремонта давно существующих учреждений образования; от срыва сроков и завышенных смет до настолько плохих ремонтов, что дети годами вынуждены учиться в спортзалах и даже магазинах.

Как показывают отчёты аудиторов, проблема заключается не столько в недостатке средств, сколько в качестве их освоения и контроле. Даже признанные недобросовестными компании продолжают работать на объектах, а отчётность часто расходится с реальной картиной, которую видят родители и учителя.

Чтобы вернуть доверие к проектам, необходимо усилить независимый контроль за строительством и ремонтом, публиковать открытые отчёты о расходах и состоянии объектов, а также вовлекать местные сообщества в мониторинг. Важно не только строить новые школы, но и обеспечивать их безопасность, долговечность и соответствие современным требованиям. Только так возвращённые активы действительно станут ресурсом развития, а не поводом для новых скандалов. При этом в фокусе должны быть и старые школы, которые оказались как будто на периферии процесса модернизации и совсем разваливаются.