В Казахстане продолжается обсуждение программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) в контексте борьбы с бездомными животными. Некоторые депутаты предлагают полностью отказаться от этой программы и сделать эвтаназию единственным методом контроля численности бродячих животных. Они утверждают, что ОСВВ не продемонстрировала своей эффективности при значительных затратах из госбюджета, и массовые умерщвления помогут сократить количество опасных животных.
Зоозащитники, в свою очередь, отмечают, что программа ОСВВ фактически никогда не проводилась, что ставит под сомнение эффективность расходов бюджета. Редакция выяснила, как проходила программа ОСВВ в Казахстане, сколько средств было потрачено, сколько животных было убито и какие методы борьбы с бездомными собаками и кошками наиболее эффективны в других странах.
Сколько вакцинировали и сколько умертвили
Программа стерилизации и вакцинации бездомных собак и кошек была введена в Казахстане относительно недавно, с принятием закона "Об ответственном обращении с животными" 30 декабря 2021 года. На законодательном уровне была закреплена программа ОСВВ, и началось выделение госфинансирования. Однако зоозащитное сообщество с самого начала указывало на косметический характер закона, так как эвтаназия как мера регулирования численности бродячих животных не была исключена, и умерщвление продолжало действовать наряду с ОСВВ.
Согласно официальным данным от акиматов 18 регионов Казахстана, с 2019 по 2024 год было отловлено и усыплено почти 436 997 животных. В 2025 году было отловлено 286 644 животных, среди которых 375 собак и 21 кошка с владельцами. Из них было уничтожено 234 165 бродячих собак, 7487 бездомных кошек и 19 кошек с владельцами.
Таким образом, за шесть лет в Казахстане отловили и усыпили 678 671 бездомное животное, из которых около 85 процентов были умерщвлены. В то же время, программа ОСВВ охватила лишь 69 766 животных за тот же период, что составляет менее 10 процентов от общего числа отловленных.
"До принятия ОСВВ единственным методом был отлов, а во многих регионах как такового даже отлова не было — сразу уничтожение дротиками с ядом. По данным ветслужб, до 90 процентов отловленных животных убивали, а ОСВВ массово не применялось", — говорит Юлия Коваленко, руководительница зоозащитного фонда KARE.
Проблема также заключается в отсутствии информационной кампании. По словам зоозащитницы Сабины Омарбековой, о программе ОСВВ знали лишь узкий круг зоозащитников и держателей приютов. Обычные граждане не были осведомлены о её существовании.
Что дешевле: убить или стерилизовать
Деньги, выделяемые на отлов, умерщвление или стерилизацию, являются сложным вопросом. Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин утверждает, что стерилизация и вакцинация крайне затратны для госбюджета. Он приводит ориентировочные подсчёты, согласно которым общие затраты на стерилизацию могут достигать 14-15 миллиардов тенге, в то время как эвтаназия обойдётся в семь раз дешевле.
В 2025 году на отлов и умерщвление животных было выделено 1,05 миллиарда тенге, в то время как на стерилизацию и вакцинацию — 503,8 миллиона тенге. Если учитывать расходы на содержание и идентификацию бродячих животных, то общая сумма на гуманные методы контроля составила 1,26 миллиарда тенге.
Таким образом, ОСВВ обходится дороже, чем отлов с эвтаназией, однако разница в затратах не столь значительна, и депутат оперирует гипотетическими цифрами.
ОСВВ не проверялось?
По словам зоозащитницы Юлии Коваленко, программа ОСВВ должна была охватить до 70 процентов бездомных собак, но фактически охватила около 10 процентов. Возникает вопрос: на что тратили деньги? Зоозащитники настаивают на необходимости аудита программы.
Контроль за реализацией программы ОСВВ в Казахстане вызывает сомнения. Отчёты о стерилизации животных часто содержат общие цифры, и управления ветеринарии не проверяют эти данные. Единой системы учёта животных не существует.
"Каждое отловленное животное должно быть зарегистрировано, помещено на специальный ресурс, чтобы можно было узнать, в каком конкретно районе какая конкретно собака была отловлена. Сегодня по факту этих ресурсов нет", — объясняет Коваленко.
В 2025 году акимат Астаны не применял метод ОСВВ, ссылаясь на высокую вероятность нанесения вреда человеку. Вместо этого животных чипируют и отправляют в питомники, однако на отлов и уничтожение бродячих животных в столице было выделено 178,3 миллиона тенге.
Бизнес на отлове
Система тендеров на отлов животных также вызывает вопросы. Планы по отлову составляются на основе данных предыдущих лет, что приводит к увеличению числа отловленных животных и, соответственно, к увеличению финансирования служб отлова.
"Чем больше убитых голов — тем больше денег", — объясняет Коваленко.
Умерщвление животных может быть выгодным бизнесом, так как за уничтоженных собак и кошек не требуется отчитываться. Зоозащитники фиксировали случаи, когда служба отлова приезжала к владельцам, сдающим щенков, и убивала их, отчитываясь за уничтожение полноценных собак.
Откуда берутся бродячие собаки
Случаи нападения собак на людей в Казахстане действительно имеют место, однако статистика по этому вопросу часто манипулируется. В 2024 году зафиксировано 49 693 обращений по поводу укусов животных, из которых только 182 были от бродячих собак.
Проблема бездомных животных в Казахстане существует, и большинство из них — это выброшенные собаки и кошки или их потомство. Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что "домашние питомцы становятся жертвами халатности людей" и поручил правительству ужесточить ответственность за ненадлежащее содержание животных.
Крайняя мера или методы умерщвления
В обсуждении поправок в закон о животных депутаты предлагали отказаться от ОСВВ и ограничить сроки содержания животных в приютах до пяти дней. Однако Сенат не поддержал эти предложения, объяснив, что эвтаназия — "крайняя мера, которая возможна лишь в исключительных случаях".
Гуманная эвтаназия должна проводиться в два этапа, однако в Казахстане службы отлова используют дротики с ядом, что приводит к мучительной смерти животных.
Как решить проблему бездомных животных?
Ситуацию с бездомными животными в Казахстане можно решить. Зоозащитники предлагают следующие меры:
- Массовая стерилизация. Необходимо стерилизовать не менее 70 процентов бездомных животных.
- Чипирование и регистрация. Каждое животное должно быть чипировано и привязано к ИИН владельца.
- Контроль над разведением. Разведение животных на продажу должно стать лицензируемым бизнесом.
- Воспитание животных и ответственность владельцев. Владельцы должны нести ответственность за поведение своих питомцев.
- Просветительская работа. Необходимо объяснять людям, что животное — это ответственность.
- ОСВВ и постепенное введение налогов. Программа ОСВВ должна работать параллельно с другими мерами.
Лучшие международные примеры решения проблемы бездомных животных
Успешные примеры других стран показывают, что проблема бездомных животных может быть решена гуманными методами. Например, в Нидерландах с 1970 года действует программа ОСВВ, которая привела к сокращению популяции бездомных животных. В Нижнем Новгороде, Россия, с 2014 года число бездомных животных сократилось в 15 раз благодаря программе ОСВВ.
В Мексике, Индии и Африке также применяются гуманные методы работы с животными, что помогает справиться с распространением бешенства. Глобальный Альянс по борьбе с бешенством установил, что бродячие собаки выступают "щитом" между людьми и больными животными.
Таким образом, программа стерилизации и вакцинации не только помогает животным, но и обеспечивает безопасность людей.
Комментарии
Оставить комментарий