Подвалы и паркинги: новые укрытия или бизнес-обуза?

Как будут переоборудовать подвалы

7 апреля Министерство торговли и интеграции Казахстана опубликовало релиз о начале действия нового стандарта, который вступит в силу 1 января 2026 года. Стандарт был утверждён 23 октября прошлого года и направлен на адаптацию подвальных помещений под защитные сооружения гражданской обороны.

"В мировой практике для защиты населения широко используются заглублённые помещения, включая подвалы, цокольные этажи, подземные переходы и метрополитен. В Казахстане такие пространства также могут приспосабливаться под защитные сооружения гражданской обороны," — сообщили в ведомстве.

Стандарт согласовывался с 12 ведомствами, включая Министерство по чрезвычайным ситуациям и Министерство обороны. Проект разрабатывался с учётом защиты от природных катастроф и атак беспилотников.

"Замечания и предложения, полученные в ходе согласования, касались учёта географических, климатических и сейсмических особенностей при разработке технических решений, разработки алгоритмов защиты от беспилотных летательных аппаратов...".

Правила устанавливают общие положения для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения. Для переоборудования подвалов в укрытия документ закрепляет требования к конструкциям, планировке помещений и системам жизнеобеспечения, включая вентиляцию, водоснабжение, электроснабжение и санитарные условия.

Требования к размерам защитных помещений не установлены, однако на одного человека должна приходиться половина квадратного метра, а высота потолков должна составлять не менее 170 сантиметров. Объём свободного пространства на одного укрываемого должен составлять 0,85 кубического метра.

В документе не указаны конкретные сроки, ответственные лица или бюджеты, которые будут потрачены на эту программу. Уточняется, что планы будут разрабатывать МЧС и акиматы, но сроки и источники финансирования остаются неизвестными.

Нововведение касается только существующих зданий, и власти не планируют строить новые укрытия с нуля. Министр по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов отмечал, что "в мире отошли от практики строительства больших бомбоубежищ" и выбирают простые укрытия, которые эффективны и не требуют больших затрат.

"На сегодня около 14 миллионов человек, по нашим подсчётам, мы можем разместить там. Сейчас идём к таким простым решениям, которые не потребуют выделения больших финансовых средств," — говорил министр.

Старые подвалы — новые убежища

По стандарту укрытиями могут стать четыре типа помещений:

• подвалы жилых домов,
• подвалы и гаражи торговых центров и других отдельных зданий,
• подземные паркинги,
• метро, тоннели и подземные переходы.

Наиболее распространённые из них — подвалы жилых домов.

Фото: © Александр Григорянц

Министерство торговли и интеграции уточняет, что "приспособление укрытий необходимо применять с учётом использования их в мирное время для нужд экономики или обслуживания населения".

Фото: © Александр Григорянц

Это означает, что под укрытия должны быть переоборудованы не только обычные подвалы в жилых домах, но и помещения, в которых находятся объекты малого бизнеса.

При этом, как уточняется в документе, при выборе укрытий рекомендуется использовать полы с влагостойким и легкодезинфицируемым покрытием, например:

• бетонные полы с гидроизоляционной обработкой;
• полимерные наливные покрытия;
• плиточные покрытия с герметизированными швами;
• влагостойкие цементно-песчаные стяжки с антисептической пропиткой.

Однако многие подвалы в Алматы не соответствуют этим стандартам. Обследование помещений будет проводиться перед тем, как признать подвал или паркинг укрытием.

Специалисты осмотрят само помещение и этаж над ним, изучат состояние стен, перекрытий и инженерных систем, а также оценят, что находится рядом со зданием.

Конкретные органы контроля и надзора в тексте стандарта не указаны, и есть предположение, что в большинство подвалов они не смогут попасть, так как те закрыты на замки.

Некоторые подвальные помещения в городе не предназначены для доступа.

Гораздо лучше ситуация обстоит с паркингами в жилых комплексах и новостройках. Они просторные и вместительные.

Фото: © Александр Григорянц

Формально владельцу обязаны выплатить рыночную стоимость имущества, но реализация этого механизма в чрезвычайных условиях остаётся под вопросом.

Мировая практика подвальных укрытий

Переоборудование подвалов в укрытия можно назвать "общемировым трендом". Например, в Германии власти начали переоборудовать подвалы общественных зданий, подземные паркинги и метро в возможные укрытия. По данным на 2025 год, разрабатывались технические требования для обустройства подвалов с учётом опыта Израиля.

Израиль, в свою очередь, живёт в условиях постоянной угрозы ракетных ударов, и подземные паркинги и подвалы считаются публичными укрытиями. Местные власти обязаны поддерживать их состояние и открывать во время тревог.

Швейцария имеет уникальный закон, согласно которому каждый гражданин имеет право на защищённое место под землёй. На сегодня в стране около 360 тысяч частных подземных укрытий и примерно 2 300 общественных убежищ больших размеров.

Таким образом, Казахстан движется в правильном направлении, однако реализация программы требует времени и ресурсов.

98 процентов инфраструктуры непригодны

В Алматы имеется 2 384 объекта с подземными пространствами, которые могут подойти для укрытия 2 962 657 человек. По данным ДЧС, в Казахстане всего порядка 14,5 тысячи простейших укрытий, которые способны вместить около 15 миллионов человек.

Однако 70 процентов всех защитных сооружений находятся в частной собственности, и за 10 лет с учёта было снято 171 защитное сооружение.

По итогам инвентаризации в 2024 году установлено, что 98 процентов всей инфраструктуры, созданной для гражданской обороны, непригодны или не соответствуют законным требованиям. Реализация стандарта по обустройству подвальных помещений под убежища потребует не только формального утверждения планов, но и понятного финансирования, регулярных проверок и контроля за исполнением.