Будущее Казахстана: мнение иорданского эксперта о референдуме

Взгляд эксперта на референдум в Казахстане

Иорданский исследователь и эксперт по Центральной Азии Саддам Сулейман Аль-Машакбех высказался о предстоящем референдуме по новой Конституции Казахстана и оценил возможные изменения в системе государственного управления.

Обновление системы государственного устройства

Эксперт считает, что предстоящий референдум в Казахстане направлен прежде всего на обновление системы государственного устройства.

"Предстоящий референдум в Казахстане больше направлен на обновление системы, чем на формализацию уже существующих изменений. В отличие от предыдущих поправок, новый проект Конституции предлагает комплексный пересмотр основ государственного устройства, смещая акцент с сильной суперпрезидентской власти к более сбалансированной системе, где парламент и другие институты получают расширенные полномочия. Таким образом, референдум — это шаг к глубокой модернизации политической системы, а не просто закрепление текущих тенденций", — сказал Саддам Сулейман Аль-Машакбех.

Механизмы устойчивости власти

Особое внимание, по его мнению, привлекают механизмы, направленные на обеспечение устойчивости и преемственности власти.

"Наибольшее внимание привлекает создание должности вице-президента и уточнение порядка передачи полномочий в случае невозможности исполнения президентом своих обязанностей. Этот механизм обеспечивает устойчивость и преемственность власти. Также значимой является расширенная роль парламента — возможность выражать вотум недоверия правительству, заслушивать отчеты министров и участвовать в назначении ключевых должностных лиц. Эти изменения создают более сбалансированную систему с реальными инструментами контроля и участия", — подчеркнул он.

Сравнение с опытом Иордании

В качестве сравнения Аль-Машакбех привел реформы в Иордании, направленные на расширение политического участия молодежи.

"Опыт Иордании несколько отличается. В последние годы в стране были закреплены политические реформы, направленные на усиление участия молодежи в деятельности различных политических партий. Эти изменения способствуют вовлечению молодых людей в партийную работу и создают условия для формирования более активного и представительного политического процесса", — сказал эксперт.

Общие тенденции реформ

Говоря о сходстве реформ в разных странах, эксперт отметил, что Казахстан и Иордания движутся к укреплению роли парламента.

"Общее между опытом Казахстана и Иордании заключается в том, что обе страны нацелены на развитие парламентской деятельности и создание более сбалансированной, демократичной системы управления. В то же время существуют существенные различия в формах правления: в Казахстане действует республиканская модель, тогда как в Иордании — конституционная монархия, которая опирается на парламент в вопросах законодательства и контроля. Эти различия определяют специфику реформ, но обе модели стремятся к повышению эффективности парламента и ответственности органов власти", — сказал он.

Как реформы воспринимают за рубежом

Аль-Машакбех также обратил внимание на то, как Казахстан объясняет и презентует проводимые реформы на международной арене.

"Казахстанская дипломатия и средства массовой информации представляют информацию о референдуме подробно и системно. Особое внимание уделяется демократическому опыту Казахстана, который рассматривается как успешный и уникальный национальный пример в восточном регионе, и этот опыт может быть полезен другим странам для изучения и возможного применения у себя", — отметил он.

Ключевые элементы реформ

Отдельно эксперт выделил расширение полномочий парламента как один из ключевых элементов реформ.

"С точки зрения внешнего наблюдателя, одним из наиболее отличительных аспектов казахстанского подхода к реформам является существенное расширение полномочий парламента. Курултай, состоящий из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе на пятилетний срок, получает возможность выражать вотум недоверия правительству, заслушивать отчеты министров и требовать увольнения министров при поддержке двух третей депутатов. Такой подход делает парламент не просто формальным органом, а эффективным инструментом контроля и формирования политики, что выделяет Казахстан на фоне стран с менее развитой системой сдержек и противовесов", — подчеркнул он.

Институт вице-президента

Кроме того, международные наблюдатели отмечают введение должности вице-президента и прозрачное регулирование передачи полномочий как уникальную особенность казахстанской модели реформ.

"Вице-президент назначается президентом с согласия Курултая и обеспечивает преемственность власти, а парламент получает реальные механизмы влияния на ключевые назначения, включая премьер-министра и высокопоставленных чиновников. Такой подход демонстрирует, что реформы направлены на создание сбалансированной, прозрачной и устойчивой системы власти, где контроль и ответственность между органами распределены более эффективно, чем в традиционных суперпрезидентских моделях", — сказал эксперт.

Переход к новой системе власти

Он добавил, что за последние годы в Казахстане произошел переход от суперпрезидентской модели к более сбалансированной системе управления.

"За последние годы в Казахстане произошел переход от суперпрезидентской модели к сбалансированной системе с расширенной ролью парламента. Создается однопалатный Курултай из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе на пятилетний срок, с правом выражать вотум недоверия правительству и участвовать в назначении вице-президента и премьер-министра. Впервые в Конституции закреплены ключевые права человека, включая право на защиту с момента задержания и компенсацию за незаконные действия органов власти. Введение должности вице-президента с конституционно определенной преемственностью полномочий обеспечивает устойчивость и стабильность власти, а реформы затрагивают более 84 процентов статей действующей Конституции", — сказал он.

Что будет после принятия Конституции

Эксперт также считает, что после принятия новой Конституции следующим шагом станет формирование нового парламента.

"После принятия новой Конституции в Казахстане следующим и наиболее важным шагом становится организация выборов в новый однопалатный Курултай. По правилам Президент должен в течение месяца после вступления Конституции в силу объявить выборы, которые должны пройти в течение двух месяцев, что обеспечивает легитимность нового парламента. Одновременно начинается реализация конституционных норм о расширенных полномочиях парламента и исполнительной власти, включая назначение вице-президента, премьер-министра и ключевых должностных лиц с согласия Курултая. Эти шаги направлены на плавный переход к сбалансированной системе власти, укрепление механизмов сдержек и противовесов и создание эффективной институциональной основы для дальнейших реформ", — пояснил он.

Спикер также считает, что в долгосрочной перспективе такие изменения могут привести к формированию более устойчивой политической системы, где парламент будет играть реальную роль в контроле за правительством и законотворчестве, а усиление прав человека, прозрачность назначения ключевых должностных лиц и институционализация преемственности власти будут способствовать укреплению доверия общества к государственным институтам.