Социальные изменения в Казахстане: референдум по поправкам в Конституцию затрагивает 84 аспекта жизни граждан

Референдум — 15 марта

15 марта 2026 года в Казахстане пройдет республиканский референдум, на котором будет предложен новый вариант Конституции. Указ о проведении референдума подписал Президент Касым-Жомарт Токаев 11 февраля. Это уже седьмое изменение в Конституции с момента независимости страны.

Поправки затронули 84% текста, что является самым масштабным пересмотром за годы независимости. Президент охарактеризовал это как принятие "по сути, новой Конституции".

На референдуме будет задан единственный вопрос:

"Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан?"

Голосование будет проходить за весь документ в целом — поддержать или отклонить. Некоторые разделы новой Конституции значительно отличаются от действующей.

Для помощи гражданам в понимании изменений, проведено сравнение действующей Конституции и финального варианта проекта.

Общие положения, законы, права и свободы

Новая редакция Конституции включает расширение принципов, на которых основывается государственная деятельность:

• защита суверенитета и независимости;
• соблюдение прав и свобод человека;
• верховенство закона;
• укрепление национального единства;
• повышение благосостояния народа;
• продвижение ответственного патриотизма;
• формирование высокой экологической культуры;
• развитие общественного диалога;
• сохранение историко-культурного наследия.

Также добавлен новый пункт о признании развития человеческого капитала, образования и науки как стратегического направления.

Закрепление тенге

В новой редакции Конституции будет закреплено, что национальная валюта Казахстана — тенге, и только государство имеет право на его эмиссию.

Народ — источник власти

Народ Казахстана остается единственным источником государственной власти, с уточнением, что он также является носителем суверенитета.

"Народ осуществляет власть непосредственно через всенародный референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам".

Лишение гражданства

В новой Конституции предлагается оставить норму о лишении гражданства только по решению суда, но с добавлением запрета на двойное гражданство. Обнаружение паспорта другой страны может стать основанием для аннулирования казахстанского гражданства.

Право указывать национальность

В новом проекте оставлена возможность выбирать только национальность, в то время как право указывать партийную и религиозную принадлежность больше не упоминается.

Защита граждан за границей

Государство гарантирует защиту граждан за границей, но термин "покровительство" исключен.

Право на выезд и возвращение

Право на выезд за пределы страны может быть ограничено в случаях, установленных законом, но право возвращаться в Казахстан остается без изменений.

Международные договоры и внутренние правила

В новой версии Конституции убрано прямое указание на приоритет международных договоров над законами страны.

Принцип применения законов

Предлагается закрепить правило, что новые законы не могут иметь обратной силы, если они ухудшают положение граждан.

Права человека

Расширены формулировки о правах и свободах человека, добавлены новые ограничения, которые не должны нарушать права других людей и угрожать здоровью граждан.

"Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями государственных органов".

Свобода слова

Свобода слова и творчества гарантируется, но теперь добавлено, что она не должна нарушать честь и достоинство других лиц.

"Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества".

Ограничение прав и свобод

Ограничения прав могут быть необходимы для защиты национальной безопасности, что не уточняется в действующей Конституции.

Правила задержания и гарантии

Расширены права граждан при задержании, включая разъяснение оснований задержания и прав.

"Каждому человеку в момент задержания разъясняются основания ограничения свободы и его права".

Юридическая помощь

Право на юридическую помощь сохраняется, но упоминание о бесплатной помощи исключено.

Медицинская помощь

Право на охрану здоровья остается, но вместо "бесплатная" теперь указано "не оплачиваемая ими".

Образование

Гарантируется бесплатное среднее образование, но формулировка изменена на "не оплачиваемое ими".

Религия

Религия отделяется от государства, и деятельность религиозных организаций может быть ограничена в целях защиты прав и свобод человека.

Жилище

Государство создает условия для обеспечения граждан жильем, но без упоминания платы и государственных фондов.

"Жилище неприкосновенно. Лишение жилища и выселение из него не допускаются иначе как по решению суда".

Собственность

Право собственности должно служить интересам общества и государства, а земля и природные ресурсы принадлежат народу.

"Земля и её недра, воды, растительный и животный мир принадлежат народу".

Статус русского языка

Казахский остается государственным языком, а русский будет использоваться "наряду" с казахским, что подразумевает неравный статус.

Права работников

Право на безопасные условия труда и социальную защиту от безработицы исключено из формулировки.

Митинги

Право на мирные собрания сохраняется, но расширены основания для их ограничения.

Брак

Брак определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины.

Частная жизнь

Защита личной и семейной жизни расширена, включая защиту персональных данных.

Тайна личных вкладов и переписки

Защита распространяется на сообщения и переписку через цифровые технологии.

Особый правовой режим

Вводится возможность устанавливать особый правовой режим для отдельных регионов.

Иностранное финансирование

Запрещается финансирование политических партий и профсоюзов из-за рубежа, включая иностранные компании.

Поощрение волонтёрства

В проекте Конституции добавлено поощрение волонтёрской деятельности.

Внешняя политика

Казахстан будет проводить внешнюю политику на принципах мирного разрешения споров, но убран пункт о запрете применения силы первым.

Президентские полномочия

Требования к кандидатам

Кандидаты в президенты должны иметь не менее пяти лет работы на госслужбе или выборных должностях.

Сроки выборов и присяга

Выборы могут проводиться в любое время, но не позднее двух месяцев до окончания срока предыдущего президента.

Причины досрочного ухода президента

Уточнены причины, по которым президент может досрочно покинуть пост.

Послания президента

Послания могут быть не только ежегодными, а по мере необходимости.

Полномочия президента по правительству

Президент может распустить парламент, если тот дважды откажет согласовать премьер-министра.

Назначения и освобождение высоких должностей

Президент сможет самостоятельно назначать ряд высоких должностей, включая председателя Конституционного Суда и генерального прокурора.

Освобождение от уголовного преследования

Президент не несет ответственности за свои действия, кроме случаев государственной измены.

Вице-президент

В проекте Конституции предлагается вернуть пост вице-президента, который будет назначаться президентом с согласия парламента.

Однопалатный парламент — Курултай

Предлагается создать однопалатный парламент, состоящий из 145 депутатов, сроком на 5 лет.

Функции Курултая

Курултай будет принимать законы, решать вопросы войны и мира, а также контролировать работу правительства.

Законодательная работа

Законопроекты могут вносить президент, депутаты и правительство, все законы рассматриваются только в Курултае.

Председатель Курултая

Председатель будет выбираться из числа депутатов, выдвинутых президентом.

Роспуск Курултая

Президент сможет распустить Курултай после консультаций с его председателем.

Народный Совет Казахстана

Предлагается создать Народный Совет Казахстана, который будет представлять интересы граждан и вносить законопроекты в Курултай.

Будущие изменения Конституции

Изменения в Конституцию будут возможны через всенародный референдум, который может инициировать президент, Курултай, правительство или Народный Совет Казахстана.

Новая Конституция вступит в силу с 1 июля 2026 года, а день её принятия станет государственным праздником — Днём Конституции.