Новый мирный план по Украине: как изменится ситуация после ноябрьских переговоров

19 ноября западные СМИ опубликовали множество статей о новом мирном плане по Украине. Первым об этом сообщил портал Axios, а затем последовали и другие издания. NBC News отметило, что президент США Дональд Трамп, по-видимому, поддержал этот план.

Госсекретарь Марко Рубио в социальной сети X заявил, что Россия и Украина должны:

"согласиться на трудные, но необходимые уступки".

Эти слова косвенно подтверждают существование нового плана. Согласно утечкам, его разработали представители президентов США и России — Стивен Уиткофф и Кирилл Дмитриев.

Основные положения плана включают:

• Отказ Украины от Донбасса и передача России оставшихся незанятыми территорий Донецкой области. США признают российскими Донецкую и Луганскую области, а также Крым, но Украине это делать необязательно.
• Заморозка текущей линии соприкосновения в Запорожской и Херсонской областях, которые Россия объявила своими.
• Возможность передачи некоторых территорий обратно Украине в будущем.
• Вывод российских войск из Донецкой и Луганской областей.
• Сокращение украинской армии: по разным данным, вдвое или в два с половиной раза.
• Запрет на использование Украиной ряда видов вооружений, включая дальнобойное оружие, способное наносить удары по России.
• Гарантии безопасности Украины от США и их союзников.
• Объявление русского языка государственным и восстановление статуса Украинской православной церкви Московского патриархата.

Этот план напоминает ранее выдвинутые российские требования, подобные предложения обсуждались в июне в Стамбуле. Особый интерес вызывает пункт о демилитаризации Донбасса, предполагающий разведение сил на горячем участке фронта.

Это позволит избежать содержания крупных военных группировок в Донбассе, что может предотвратить новые обострения. На юге стороны будут разделены рекой Днепр, что затруднит внезапные военные действия, а на севере российские войска могут отойти к государственной границе в Харьковской и Сумской областях.

Многие статьи отмечают, что план вдохновлён опытом мирного соглашения, которое Трамп продвигал в секторе Газа. Однако реализация этого плана также вызывает вопросы.

В Газе речь идёт о территории в несколько сот квадратных километров и о 10–15 тысячах боевиков ХАМАС. Как провести демилитаризацию на линии фронта в Донбассе, где сосредоточены сотни тысяч солдат? Какие международные силы потребуются, если в секторе Газа до сих пор не могут найти желающих войти в их состав?

Проект соглашения, обсуждаемый в СМИ, не был согласован с украинским руководством и Европой. Однако есть мнения, что позиция Украины учитывалась в ходе консультаций.

Секретарь СНБО Украины и бывший министр обороны Рустем Умеров находится в Турции с 11 ноября. 19 ноября в Анкару прибыл президент Украины Владимир Зеленский, который должен был встретиться с Уиткоффом, но встреча была отменена.

Причиной называют то, что Зеленский привёз свой план мирного урегулирования, согласованный с Европой, который не устраивает Россию. В то же время Зеленский встретился с Реджепом Эрдоганом, и Турция вместе с Катаром назывались посредниками в подготовке нового американского плана.

Для Украины этот формат крайне невыгоден, так как предполагает значительные уступки. Вопрос не только в оставшихся под контролем Украины территориях Донецкой области, но и в том, что для Киева это выглядит как безапелляционность. Американская сторона настоятельно советует принять план, подчёркивая зависимость Киева.

Весной Украина чувствовала себя увереннее, даже в условиях конфликта Зеленского с Трампом. Европа выразила готовность поддерживать Украину столько, сколько потребуется, и казалось, что война продлится без американского участия.

Однако политика Трампа изменилась. Он ввёл санкции против российских компаний Роснефти и Лукойла, заняв жёсткую позицию в отношении России. Последствия этих решений только начинают сказываться на российской экономике.

Китайские и индийские компании отказались от покупки российской нефти, а скидки на нефть марки Urals достигли 12–20 долларов за баррель. В ночь на 20 ноября украинцы впервые нанесли удар ракетами ATACAMs по военным частям в Воронеже, что требует согласия Вашингтона.

Первый манёвр Трампа привёл к определённым результатам, что позволило ему сделать второй шаг. Это произошло в момент, когда позиции Зеленского ослабли после коррупционного скандала в Украине.

10 ноября давний бизнес-партнёр Зеленского Тимур Миндич бежал из Украины после обвинений НАБУ в коррупционных связях с Энергоатомом. 19 ноября от должностей были отстранены министры энергетики и юстиции, фигурировавшие в материалах НАБУ. Также был арестован бывший вице-премьер.

В одном из разговоров упоминается и Умеров, который тогда был министром обороны. Для Украины это масштабный коррупционный скандал, особенно в оборонной сфере, что очень чувствительно для общества.

Это ослабило позиции Зеленского как внутри страны, так и на международной арене. В Верховной Раде 20 ноября часть депутатов из его партии "Слуга народа" предложили создать коалиционное правительство. Неизвестно, упоминается ли в записях НАБУ сам Зеленский, но очевидно, что его окружение пользовалось своим положением.

Фото с сайта Верховной Рады Украины

Интересно, что НАБУ начало публиковать материалы прослушки в ноябре, хотя многие разговоры были записаны ранее. Летом команда Зеленского хотела ликвидировать НАБУ, но из-за протестов отступила. В ноябре публикация материалов произошла в критический для команды Зеленского момент.

Его уязвимость может сыграть роль в переговорах с США. Он становится более чувствительным к давлению со стороны Трампа, особенно когда его команда оказалась под ударом. Сейчас обсуждается возможность отставки главы офиса президента Андрея Ермака. В украинских СМИ появилась информация, что он отправился в Великобританию для встречи с украинским послом, бывшим главнокомандующим Валерием Залужным, которого ранее называли возможным кандидатом в президенты.

США выбрали удобный момент для смены курса. Возможно, у них есть план на случай, если Россия откажется от уступок, о которых говорил Рубио.

Из утечек неясно, какие это могут быть уступки. Но если Москва не согласится, возможно повторение сценария 1985 года.

40 лет назад Саудовская Аравия резко увеличила предложение нефти, что привело к падению цен и прекращению ирано-иракской войны. СССР оказался в сложной ситуации и развалился под тяжестью расходов. 18 ноября наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман посетил Вашингтон, где ему был предоставлен статус особого союзника.

Очередной поворот американской политики может изменить ситуацию вокруг российско-украинской войны. За последние 10 месяцев таких поворотов было много. Посмотрим, каким будет следующий шаг участников процесса и как они отреагируют на новый ход Трампа.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.