Алматы: миллионы на модернизацию освещения — сколько потратили власти города?

Недавняя статья раскрывает детали о том, сколько власти Алматы могли потратить на модернизацию городского освещения. В ней упоминается Азамат Молдакасимов, бизнесмен и меценат, который принимал участие в проекте по освещению города с 2019 по 2023 год, который не увенчался успехом.

В данной статье мы подробнее рассмотрим его роль в этом неудавшемся проекте, а также процесс монополизации и размонополизации освещения в Алматы.

Досудебная претензия

Редакция получила досудебную претензию от Азамата Молдакасимова, который обвинил в "искажении фактов" и настаивает на опровержении некоторых утверждений в статье.

В частности, он оспаривает следующие утверждения:

"После скандала с перебоями Байбек заключил договор частно-государственного партнёрства с консорциумом из трёх компаний: ТОО ABM-Вuilding 2007, ТОО 'Электроремонт' и ТОО 'ABM-Project'. Без проведения тендера организации достался договор на 43,6 миллиарда тенге по повторной модернизации всего уличного освещения в Алматы с 2019 по 2026 год. Руководителем консорциума на тот момент был Азамат Молдакасимов — брат бывшего главного санврача Алматы Айзат Молдагасимовой".

Молдакасимов утверждает, что он "не является руководителем консорциума" и что "договор был заключён на основании конкурса и тендерной документации".

Консорциум и его руководители

Модернизация наружного освещения в Алматы началась в 2016 году, но столкнулась с множеством проблем. В какой-то момент контроль за освещением был передан ТОО "Алматы Қала Жарық", что привело к серьёзным перебоям со светом.

После этого горадминистрация заключила договор государственно-частного партнёрства о модернизации освещения, стоимость которого составила 27,1 миллиарда тенге. Контракт был подписан 20 ноября 2018 года с консорциумом из трёх компаний, в который входили ТОО "Электроремонт", ТОО "ABM-Вuilding 2007" и ТОО "ABM-Project".

На момент подписания договора Азамат Молдакасимов был единственным владельцем одной из компаний консорциума, что подтверждается данными из Egov.

В договоре ГЧП "Электроремонт" упоминается как головная компания консорциума, и именно от её имени он был подписан.

ТОО "Электроремонт"

Компания "Электроремонт" была зарегистрирована 25 июля 2001 года, и её руководителем с момента создания был Азамат Молдакасимов. Он стал учредителем компании в 2008 году и оставался им до 2009 года, после чего вернул себе права в 2012 году и оставался учредителем до 2022 года.

ТОО "ABM-Building 2007"

Эта компания была образована 28 марта 2005 года и изначально называлась ТОО "ЭНЕРГО-ПРОЕКТ 2030". Первым учредителем и руководителем также был Азамат Молдакасимов. Он оставался владельцем до 2016 года.

ТОО "ABM Project"

Третья компания из консорциума была зарегистрирована 15 февраля 2010 года, и её учредителем и руководителем при создании также был Азамат Молдакасимов. Он оставался в этой роли до 2022 года.

Таким образом, на момент подписания договора ГЧП в 2018 году Азамат Молдакасимов действительно был руководителем консорциума.

Договор на 43 миллиарда

Молдакасимов также оспаривает утверждение о том, что консорциум "без проведения тендера" получил контракт. Он утверждает, что конкурс был проведён, и на его основании был заключён контракт.

Важно отметить, что договор был заключён по принципу государственно-частного партнёрства, что отличается от классического тендера госзакупок. В рамках ГЧП государство и частный бизнес совместно реализуют проект, при этом государство гарантирует оплату или поддержку.

Конкурс ГЧП — это отдельная процедура выбора партнёра, и по ней нет открытой базы данных, как по госзакупкам. Критика такого подхода звучала даже от депутатов, которые утверждали, что механизм ГЧП используется для обхода процедур государственных закупок.

В результате, проект ГЧП по освещению не только создавал проблемы, но и рос в цене: с 2019 по 2023 год стоимость проекта увеличилась до 43,6 миллиарда тенге.

"По договору частный партнёр в период с 2019 по 2023 год должен был инвестировать 12,5 миллиарда тенге и модернизировать более 44 тысяч светоточек. Частный партнёр модернизировал 13,5 тысячи светоточек, то есть не выполнил свои обязательства по договору", — сообщали в акимате.

Сомнительные пункты договора

В процессе изучения договора ГЧП были выявлены интересные моменты. Например, в тексте договора упоминается "конкурсная документация", но нет ни протокола, ни результатов конкурса, ни описания процедуры выбора победителя.

Также в техническом задании содержатся узкие параметры, что может ограничивать честную конкуренцию среди поставщиков.

Кроме того, в договоре есть пункт о конфиденциальности, который ограничивает доступ к информации о проекте, что может препятствовать публичной проверке.

Приватизация и возвращение в госсобственность "Алматы Қала Жарық"

В 2022 году Азамат Молдакасимов приватизировал "Алматы Қала Жарық" через компанию "ABM Group.com". Сумма сделки составила 4,6 миллиарда тенге, что было значительно ниже рыночной стоимости.

Агентство по защите и развитию конкуренции заявило, что консорциум, связанный с Молдакасимовым, стал монополистом, что противоречит закону. В итоге, в октябре 2023 года акимат выиграл суд и расторг договор партнёрства, вернув "Алматы Қала Жарық" в госсобственность.

Таким образом, Азамат Молдакасимов стал временным монополистом в сфере освещения, что подтверждено судебным решением. История с проектами по освещению в Алматы остаётся заметной и поучительной.